Дані настанови підготовлені для практиків сфери
міського транспорту та мобільності, а також для
інших зацікавлених сторін, які залучені до розробки
та виконання Плану сталої міської мобільності (далі
по тексту – ПСММ).
Планування міської мобільності є складним
завданням. Ті, хто займаються плануванням, мають
справу з різними, іноді конфліктуючими між собою
вимогами та потребами на місцевому рівні, і навіть
на вищому рівні – якщо мова йде про зміну клімату
та досягнення цілей енергоефективності в Європі.
Складність зростає в разі необхідності політичних
змін та жорстких фінансових труднощів, які актуальні
тепер для багатьох європейських країн.
ПСММ – це концепція, що сприяє досягненню
кліматичних та енергетичних цілей Європи,
визначених лідерами ЄС. Вона широко пропагується
Європейською Комісією, наприклад, через План
дій у сфері міської мобільності (2009) та Білий
Документ з Транспорту (2011) в якості нової концепції
планування, здатної більш стало та комплексно
відповідати на виклики, пов’язані із проблемами
транспорту та міської території. Очікується, що ПСММ
будуть залишатися і надалі актуальними для порядку
денного Європейської Комісії та країн-членів ЄС.
На відміну від традиційних підходів транспортного
планування, нова концепція робить особливий
наголос на залученні громадян та зацікавлених
сторін, координації між різними сферами (транспорт,
землекористування, екологія, економічний розвиток,
соціальна політика, охорона здоров’я тощо), між
органами влади різного рівня та суміжними органами
влади. ПСММ потребують довгострокового та
сталого бачення вигляду міської території і беруть до
уваги ширші витрати та переваги для суспільства з
метою «інтернаціоналізації витрат», а також роблять
окремий наголос на важливості оцінки.
Настанови є результатом ретельної роботи та
консультацій, проведених експертами у 2010-2013
роках по всій Європі в рамках контракту на надання
послуг, укладеного між Європейською Комісією та
ELTISplus. Вони визначають ПСММ як стратегічні
плани, які мають відповідати потребам у мобільності
людей та бізнесу в містах та їх оточенні задля
забезпечення кращої якості життя. Такий план не
має розглядатися як «ще один план». Навпаки, він
має базуватися на існуючій практиці планування та
принципах інтеграції, участі та оцінки.
Настанови містять інформацію щодо концепції та
переваг ПСММ як нової парадигми планування
(Частина І). В документі пропонуються та
пояснюються кроки та заходи, що є важливими для
розробки та виконання таких планів (Частина ІІ).
Даний розділ настанов доповнений інструментами
та посиланнями на додаткову інформацію, а
також більш, ніж 60 прикладами з усієї Європи,
які демонструють виконання на практиці окремих
заходів з розробки (та виконання) планів. Повний
збірник прикладів поданий у додатку В. Більш
того, для тих, хто займається плануванням міського
транспорту та мобільності, в додатку Г міститься
контрольний список віх для перевірки досягнення
основних цілей.